两会清洁供热丨政协委员宋鑫：建立清洁供暖多方共赢的长效机制

2021年3月5日，全国政协委员、中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫接受新华网融媒体采访时表示，作为全国政协委员，今年两会提案主要围绕固体废物的处理和综合利用、清洁供暖和推动企业实现碳达峰碳中和这三方面。

其中，宋鑫委员第二项提案，建议多措并举降低成本以确保北方地区可持续的清洁供暖。

对我国北方地区来说，实现清洁供暖是改善大气质量的重要手段。宋鑫委员认为，站在新起点，在碳达峰等支持政策带动下，清洁供暖必将带来用能方式、能源结构的巨大变革。但当前，我国北方地区清洁供暖比例仍然较低，尤其是广大农村地区。

近年来，为推进清洁供暖，我国出台了一系列政策举措。但在推进过程中，北方农村清洁供暖困难重重，一方面，由于供热管网难以延伸至广大农村地区，对推进清洁供暖造成巨大压力；另一方面，当前清洁取暖项目主要依靠财政补贴，一些地方政府面临较大的财政压力。

未来，随着清洁取暖补贴逐步取消，后续工作如何展开将是一个棘手的问题。宋鑫委员认为，建立一套多方共赢的长效机制，是解决清洁取暖用户端长期可持续的关键所在。

宋鑫委员建议，一是针对清洁供暖市场依赖政府、盈利水平较低、市场积极性不高的问题，根据各地实际情况，选择适用清洁取暖技术，编制相应的技术指南，优化供暖规划；同时引导当地供热企业、投融资企业、热用户等积极参与清洁供热项目，探索新型的多方共赢机制，激活市场潜力。

二是有序推进供热管网节能改造及采暖末端能效提升。抓紧对各地供热管网进行性能评估，并寻求与清洁取暖技术最相适应的节能改造方案，鼓励探索政府、用户和供热企业三者共同分享成本与收益的新模式。

三是指导各省市大力推进建筑节能改造。通过完善政策引导、推广应用节能环保新技术、新工艺和新材料、强化节能监管等措施，鼓励支持建设星级绿色农房、被动式超低能耗农房，结合城市更新行动，对既有房屋墙体、屋面、门窗、地面等住宅围护结构进行规模化节能改造。