产业报告2019丨评价篇：一、清洁供热项目评优之项目评优指标体系

第四篇 评价篇

一、清洁供热项目评优

3．项目评优指标体系

基于以上经济性分析，在项目立项、投资建设之前应该对清洁供热项目作出全面、科学的评价，规避投资风险，减少资源浪费，保证供热质量。报告从热源、用能系统、建筑能效和供热效果等方面，提出评价指标体系（表4-11）。

表4-11 清洁供热项目评优指标体系

注：1.热源属于清洁能源的为10分，清洁热源占比0~100%对应0~10分。

2.每一项根据三级指标进行打分。

指标体系中定性指标居多，需要将定性指标定量化，以便计算综合效果，进行下一步的模型评价，下面讨论指标权重和得分赋值问题。

德尔菲法（又称专家调查法），是围绕某一主题或问题，征询有关专家或权威人士的意见和看法，对研究问题进行判断的一种方法。这种调查的对象只限于专家这一层次。调查一般为3-5次。每次都请调查的对象回答内容基本一致的问卷，并要求他们简要陈述自己看法的理由。每轮次调查的结果经整理后，都在下一轮调查时向所有被调查者公布，以便他们了解其他专家的意见，以及自己的看法与大多数专家意见的异同。该方法反馈性、匿名性、统计性的特点，可以获得不同观点和意见，适用于项目的长期评估。

德尔菲法按以下两个步骤进行：一是确定热源、用能系统、建筑能效和供热效果四个一级指标的权重。综合多次专家反馈意见，认为一级指标按照重要性由大到小顺序排列为：供热效果>热源>建筑能效>用能系统，权重分别为0.4、0.3、0.2、0.1。供热效果是清洁供热实施结果的直接反映，热源的使用类型是整个清洁供热评价的前提，二者在评价中占有重要的地位，用能系统和建筑能效提升助推了供热效率，在评价体系中起到辅助作用。

二是确定定性指标热源和用能系统定量化的分值。热源和用能系统每个二级指标中三级指标得分赋值相同。由于每项指标均为正指标（“是”与“否”分别代表在该项指标上表现优和劣），若选“是”记为5分，选“否”则记为0分，二级指标分值为三级指标的平均得分。

我国清洁供热产业发展，首先要符合国情，一个城市、乡镇或区域，选择何种供热方式应因地制宜。清洁供热关键在于“宜”字，应当考虑的因素有三：一是所在地区的能源资源禀赋，应关注能源的梯级利用；二是所处区域的地理特点，分析当地是否有地热、太阳能等可再生能源的潜力；三是分析所处区域的用热规模和热负荷大小，从源、网、站、热用户等要素通盘考虑，确保供热全流程的安全、清洁、高效、适宜和经济性。图4-1展示了清洁供热项目典型案例评估的技术路线。

图4-1  清洁供热项目典型案例评估技术路线