产业报告2021丨农村乡镇清洁供暖：六、农村乡镇清洁供暖模式展望

第二篇 农村乡镇清洁供暖

六、农村乡镇清洁供暖模式展望

2021年1月27日，国家能源局发布了《关于因地制宜做好可再生能源供暖相关工作的通知》，要求各地在区域能源规划中应当将可再生能源供暖作为一项重要内容，根据当地资源禀赋和用能需求推广可再生能源供暖技术。2021年2月7日，国务院总理李克强到山西运城夏县庙前镇吴村看望脱贫户时，提出北方地区冬季取暖一定要实事求是、因地制宜，宜煤则煤、宜电则电、宜气则气。

1.农村乡镇清洁供暖工作基础

2018年12月，创蓝清洁空气联盟（BCAA）与大道应对气候变化中心（C-Team）、万科基金会合作启动了延安清洁取暖试点项目。该项目对延安当地的取暖情况以及资源禀赋进行调研评估，设计符合当地情况的清洁取暖技术路线，并且选取试点户开展技术应用和评估。项目的目标是通过应用清洁能源的方案实现空气质量改善的同时，也实现温室气体减排的协同效益，有效应对气候变化，得到了联合国的认可和资金支持。

近年来，中国农业大学研究团队针对农村地区清洁取暖问题开展了一系列科研工作。积极参与脱贫攻坚，参与了联合国开发计划署、中关村创蓝清洁空气技术联盟等联合开展的陕西省延安市甘泉县石门镇南沟门村清洁取暖技术示范项目、山东省烟台市援藏工作队组织的针对高海拔地区农牧民清洁取暖技术的可行性调研等工作。研究团队积极促进技术落地应用，相关研究成果被成功应用于“河北省实施清洁能源开发利用工程清洁炉具采购项目”（5亿元世界银行贷款）PM2.5排放性能评定，完成对市售40余种品牌户用炉具排放因子的测试及数据分析工作，确保推广的200余万台清洁炉具较“十二五”推广产品PM2.5绝对排放质量减排40%以上。

为积极践行联合国2030年可持续发展目标，为众多先进、适用的中国技术、中国方案“走出去”铺路架桥。自2006年以来，中国农业大学生物质能科学与技术国际联合研究中心先后联合生态环境部应对气候变化司、中国21世纪议程管理中心、农业农村部农业生态与资源保护总站、技术转移南南合作中心、中国环境科学学会、中国农村能源行业协会、中国清洁炉灶联盟等单位在华举办“发展中国家可再生能源发展研讨会”（Forum on Renewable Energy Promotion in Developing Countries），倡议成立了S4G（South-South Sustainable Stove Group，南南合作可持续炉灶工作组）等合作平台，有效促进了发展中国家了解中国清洁能源技术。自2014年以来，中国农业大学研究团队负责实施了“清洁的未来-农村户用清洁燃烧技术与应用”等多次教育部援外培训班；多次参与农业部外经中心、水利水电规划设计总院等单位援外培训班授课，为“一带一路”国家培训农村能源技术人才，累计授课学员覆盖20余个国家、200余人次。

2.农村乡镇典型清洁供暖模式

（1）村镇集中供暖模式

1）生物质锅炉集中供暖

生物质集中供暖是指利用各类生物质原料及成型燃料，使用生物质锅炉燃烧提供暖水，并通过管路将热水运送到农户家的暖气片或地暖，是新一代效率高、环境友好度高、节约能源的新型供暖模式。该模式运行方式简单，采用专用锅炉清洁燃烧，通过集中管网供暖，锅炉热效率大于80%，比传统燃煤锅炉效率高，耗能低，适合北方地区以“村”为单位进行集中供暖。生物质颗粒集中供暖模式在中国北方地区已占据一定的比例，而且因其高效、清洁等特性，正在被得到大力推广。

2）生物质热电联产区域集中供暖

生物质热电联产集中供热是一种利用热电联产机组将电与热的生产相结合的供热方式。热电联产集中供热是当前大部分国家尤其是欧洲国家的主要供热方式，以丹麦为例，其热电联产集中供热比例超过了80%，而中国和瑞典该比例也占到了30%。生物质热电联产技术选用生物质锅炉配套汽轮发电机组，把秸秆、树枝、玉米芯等农业废弃物作为燃料生产高压蒸汽，然后利用高压蒸汽发电，同时部分高压蒸汽通过供热管网对居民进行冬季供暖，或者利用机组排气余热进行供暖。

（2）农户分散供暖模式

1）清洁煤+节能环保炉具

清洁煤搭配节能环保炉具，对于偏远农村地区以及不具备集中供暖条件的地区是一种可行的供暖方式。“好煤配好炉”是民用散煤燃烧污染治理过程中重要的措施之一。不同于一般烟煤，兰炭具有低挥发分、低灰分的特点，被认为是能够降低民用供暖过程中PM2.5排放的重要清洁燃料；洁净型煤经过洁净化处理和加工成型，配套节能环保供暖炉具能够实现NOX、SO2和烟尘明显降低。

2）生物质颗粒燃料+专用炉具

户用生物质供暖系统由生物质炉具、管道、散热器等组成。小型生物质取暖炉供暖系统主要包括给炉膛送料的送料系统、燃烧系统、提供空气的送风系统、自动控制系统等4个部分。在燃烧不同块状燃料取暖装备热效率均高于75%，综合热效率高达79%。生物质颗粒的直径一般为6~10 mm，含炭量75~85%，灰份3~6%，含水率1~3%，燃料纯度高，发热量大。

图2-16 生物质取暖炉

3.农村乡镇清洁供暖模式展望

（1）地方政府应精准稳妥地推进清洁取暖工程

在清洁取暖工作推进上，必须突出一个“宜”字，让群众过暖冬是前提，避免“一刀切”去煤化，不能把各种考核和问责压力传递到群众身上，让老百姓“背锅”受冻。各级政府应分清职责，着手研究清洁取暖试点城市补贴期结束后的政策，加大支持力度，适当延长补贴年限，防止取消补贴后大面积“返煤”等问题。优化补贴方式和标准，做好城乡低收入群体、残疾人等弱势群体的政策兜底；研究制定合理的清洁取暖费用分担机制，着力推进市场化运行，财政资金主要发挥引导作用，鼓励社会资金进入，居民支付合理费用，保证居民以可承受的价格公平享受舒适的室内温度。

（2）加强顶层设计，坚持科学供暖

农村清洁取暖改革是一个系统性的工程，并不是单纯接通煤气管道和燃气壁挂炉、装上用电取暖设备，老百姓的冬天就暖和了。其中的使用成本、补贴持续性、群众经济能力、企业产品质量，甚至村庄布局和房屋结构等，都能直接影响农村群众冬季取暖效果。在我国当前国情下，清洁取暖绝非简单的“一刀切”去煤化，而是对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式统筹谋划，范围也不仅仅局限于热源侧的单方面革新，而是整个供暖体系全面清洁高效升级。

在此基础上，则要坚持宜气则气，宜电则电，宜煤则煤（清洁煤），宜可再生则可再生，宜余热则余热，宜集中供暖则管网提效，宜建筑节能则保温改造；在清洁取暖改造方式上，要制定更加合理长效且有区别化的补贴机制，提升基础设施保温条件，并加强对企业取暖产品的监测、管理和追责。在资源和经济等条件允许的地区，同步敷设集中供热管网，利用周边热电联产、工业余热或者符合规定的供热锅炉，实现集中供热改造。同时，对暂不具备清洁能源替代条件的区域，积极推广“清洁煤炭+节能环保炉具”和“生物质颗粒燃料+专用炉具”分散取暖模式，因地制宜稳步推进清洁取暖。