国家发改委发布六大国外优惠贷款项目 支持“双碳”目标和清洁能源

2021年11月26日，国家发改委发布世界银行集团（世行）、亚洲开发银行（亚行）、亚洲基础设施投资银行（亚投行）、德国复兴信贷银行、新开发银行、法国开发署等6大机构的对华优惠贷款项目简介。

世界银行集团对华主权优惠贷款简介

一、概况

世界银行集团（以下简称“世行”）于1945年布雷顿森林会议后成立，由国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）、多变投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）五个机构组成。世行致力于2030年全球实现消除极端贫困和促进共享繁荣。1980年我国恢复世行成员国席位，1981年世行向我国提供第一笔贷款。

二、对华主权优惠贷款重点支持领域

（一）长江流域生态环境保护修复和绿色发展。从生态系统的整体性和长江流域的系统性着眼，推进长江流域生态环境持续改善和绿色发展，统筹开展区域生态环境系统性保护修复，并探索健全流域内生态保护和修复机制。

（二）黄河流域生态修复。探索健全黄河流域生态保护和修复机制，研究水沙关系，推进水资源集约节约利用，提升水源涵养能力，应对流域内生态系统退化、水土流失、水资源紧缺、环境污染等问题，合理配置水资源和生态流量，推进流域生态环境持续改善和绿色发展。

（三）塑料垃圾减量（二期）。支持建设城乡一体的包括塑料来件在内的生活垃圾管理体系。推动将县城垃圾处理设施和处理能力向乡村延伸覆盖，提升农村垃圾的收集、转运能力，探索农村塑料垃圾回收利用和处理的有效制度和模式。

（四）绿色农业和乡村振兴示范。探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的模式和路径，推动我国乡村绿色发展。支持发展农村绿色产业，推动农村三产融合，加强乡村建设和治理，提高乡村绿色发展能力，改善乡村绿色发展环境等。

（五）城市间绿色交通发展示范。支持城市群、都市圈公共交通换乘枢纽、接驳巴士等小规模绿色低碳交通投资，通过新技术平台推动实现城市间智能出行，探索提高跨区域机构协调能力，促进城市群和都市圈绿色低碳交通转型。

（六）生物多样性保护和可持续生态系统建设。加强对关键生态系统和具有全球生物多样性价值地区的保护，推动生态资源可持续利用，提高相关地区综合规划和管理能力，探索建立生态补偿机制和生态保护活动激励机制。

（七）生态工业园区建设示范。对标国际实践，支持省级生态工业园区建设，为园区和园区内企业提供更多绿色融资支持，完善生态工业园相关制度、认证标准、监测系统等，提高生态工业园区绿色竞争力。

（八）省级能源转型示范。推动受能源资源约束的能耗大省加快能源转型。支持电池储能、绿氢燃料电池、海上风电等储能技术和可再生能源行业发展，加强智能电网建设，探索建立绿证交易体系，完善相关体制机制。

（九）城市碳中和示范。从空间规划、土地利用、城市设计、市政基础设施建设、建筑节能等多方面支持相关城市减少碳排放总量，实现碳减排目标。

（十）大气污染防治示范。通过在选定区域对PM2.5、臭氧、温室气体减排措施的成本效益进行分析，制订能源消耗、垃圾处置、工业运输、畜牧活动等多污染源协同减排计划，较少温室气体排放，改善空气质量，减缓气候变化，并探索完善相关激励机制。

三、贷款条件

世行贷款偿还期一般为17年至25年，其中含3-5年左右的宽限期。贷款币种一般为美元，利率以6个月伦敦银行同业拆借利率（LIBOR）为基础，另加固定利差构成。

亚洲开发银行对华主权优惠贷款简介 

一、概况

亚洲开发银行（以下简称“亚行”）是一个致力于促进亚洲及太平洋地区发展中成员经济和社会发展的区域性政府间金融机构，创建于1966年11月24日，总部设在菲律宾马尼拉。截至2020年12月末，亚行共有68个成员，其中，49个来自亚太地区，19个来自其他地区（目前，以色列、科威特均在积极申请成为亚行成员）。

我国于1986年3月10日加入亚行，从1987年开始使用亚行主权优惠贷款。截至2019年12月末，亚行共批准对华贷款项目285个，承诺金额约403.39亿美元，占亚行累计承诺贷款额的17.46%，是亚行贷款的累计第二大借款国。2019年，我国利用亚行公共部门贷款项目9个，总额为18.14亿美元，是亚行年度第四大借款国。

二、对华主权优惠贷款重点支持领域

（一）环境可持续发展。重点支持水土资源综合保护利用，加强生物多样性及森林、草原、湿地、海洋等生态系统保护，完善重点流域生态补偿机制，促进气候智慧型农业发展，提高资源循环利用，做好各类污染防治（包括大气污染防治、固体废弃物处置利用、水污染防治）等。

（二）适应和减缓气候变化。重点支持低碳和增强气候韧性的基础设施建设，推广低碳和零碳技术运用，加强洪涝灾害等风险管理，促进城市建筑、交通基础设施、工业园区等循环经济发展等。

（三）老龄化与公共卫生安全。重点支持健康和老年友好型城市建设，提升农村养老服务保障水平，加强食品卫生安全保障，推进城乡疾控预防中心信息化能力建设，改善农村地区卫生服务条件等。

三、贷款条件

亚行贷款偿还期一般为15年至25年，其中含3-5年左右的宽限期。贷款币种一般为美元，利率以6个月伦敦银行同业拆借利率（LIBOR）为基础，另加固定利差构成；无先征费和管理费；对未提取的贷款本金按0.15%的年率收取承诺费。国内配套资金一般不低于50%。

亚洲基础设施投资银行对华主权优惠贷款简介

一、概况

亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）于2015年12月正式成立，宗旨是通过在基础设施及其他生产性领域的投资，促进亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通。

二、对华主权优惠贷款重点支持领域

（一）跨境互联互通。重点支持边境城市（口岸）、内陆重点国际贸易和交通枢纽城市跨境互联互通基础设施（包括国际机场、港口、铁路、物流及其配套设施）建设，以及交通、电力及数字化基础设施的新建和升级等。

（二）绿色低碳环境可持续发展。重点支持可再生能源、新能源开发利用，节能提高能效，资源循环利用，大容量储能，低碳能源和交通，碳捕集（包括温室气体排量巨大的发电厂、能源和工业企业的碳捕集），生态修复，生态文明管理信息平台建设，各类污染防治（包括大气污染防治、固体废弃物处置利用、水污染防治），以及绿色城市建设、推进城市和县城环境基础设施提级扩能等。

（三）数字基础设施建设和已有设施升级。重点支持新一代互联网、数据中心、智慧城市、智慧能源、智慧交通等数字化基础设施建设，推进城市和县城公共设施数字化改造等。

三、贷款条件

亚投行目前主要向我提供美元和人民币主权贷款，利率为固定利差浮动利率，贷款期限最长可达35年。美元主权贷款利率以6个月伦敦同业拆借利率（LIBOR）为基础，根据不同贷款期限和市场风险加收固定利差。人民币主权贷款利率以3个月上海同业拆借利率（SHIBOR）为基础，根据不同贷款期限和市场风险加收固定利差,目前约3.5%。此外，亚投行对所有贷款收取0.25%的先征费和0.25%的承诺费。

德国促进贷款简介

一、概况

德国复兴信贷银行（以下简称“KFW”）向中国提供长期优惠贷款为“KFW促进贷款”（KFW Promotional Loan）。KFW成立于1948年，总部位于法兰克福，代表德国政府在世界范围内与发展中国家开展合作，专注于改善气候变化、环境保护、绿色信贷等。KFW与我国的合作始于1985年，从2004年至2021年6月底，在建和已经完成的项目有146个，贷款总金额为51.49亿欧元。

二、对华主权优惠贷款重点支持领域

（一）可再生能源和能效。包括太阳能、光伏、风能、氢能源、生物质能源利用；天然气、太阳能、地热等清洁能源集中供热；能源转换，减少煤炭使用；提高能源利用效率；储能技术发展等。

（二）可持续城市发展。包括绿色低碳交通运输；优化城市、区域的物流配送系统，改善交通系统的运行和维护水平，推广低排放车辆和可替代燃料的应用；固体废弃物能源化利用、特定固废处理；减少海洋垃圾。

（三）生态转型。包括生物多样性保护、可持续森林经营和自然资源管理、湿地保护、林业碳汇等。

（四）水资源管理。包括供水和水资源分配；废水收集和处理、污泥处理；排水管网改造；地下水回补、监控和维修养护系统整合；雨水和洪水管理。

（五）通过金融机构（银行、融资租赁、国有投资控股平台、保险公司等）提供绿色信贷融资。

三、贷款条件

德国促进贷款偿还期一般为15年，其中包含5年左右的宽限期。贷款币种为欧元，贷款利率每季度更新，分浮动利率和固定利率，无先征费和管理费。浮动利率以6个月欧洲银行间欧元同业拆借利率（EURIBOR）为基础，另加固定利差构成。固定利率由德方融资成本为基础，另加固定利差构成。

新开发银行对华主权优惠贷款简介

一、概况

新开发银行成立于2015年7月，宗旨是为金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设和可持续发展项目提供支持。自成立以来，新开发银行累计批准贷款项目59个、贷款总额约193.5亿美元。其中，我利用新开发银行贷款项目15个，贷款总额约52亿美元、占比约27%。

二、对华主权优惠贷款重点支持领域

重点支持国家重大战略实施、基础设施建设、清洁能源发展、新型城镇化和城市可持续发展、生态环保等领域。

三、贷款条件

新开发银行目前主要向我提供美元和人民币主权贷款，利率为固定利差浮动利率，平均还款期最长不超过19年。美元主权贷款利率为在6个月伦敦同业拆借利率（LIBOR）基础上，根据不同贷款期限和市场风险加收固定利差，目前约0.75%（国内银行5年期以上人民币贷款基准利率为4.9%）。人民币主权贷款为在3个月上海银行间同业拆借利率（SHIBOR）基础上，根据不同贷款期限和市场风险加收固定利差，目前约3.25%。此外，新开发银行对所有贷款项目收取0.25%的先征费和0.25%的承诺费（如支付进度达到一定比例则免征承诺费）。

法国开发署贷款简介

一、概况

法国开发署（法文缩写AFD），由法国政府全资拥有，成立于1941年，是代表法国政府执行法国发展援助的金融机构以及执行国际团结政策的公共机构。AFD的战略基于一个共同世界愿景及五个结构性承诺：100%巴黎协定、100%社会联系、发展、非主权优先和伙伴关系。

二、对华主权优惠贷款重点支持领域

（一）能源转型。包括可再生能源、生物质能利用；智能电网及提高电网灵活性；燃煤发电退出；可再生能源供热；提高供热网络能源效率；地热利用；储能项目等。

（二）生态转型。包括适应和减缓气候变化；提高区域应对气候变化的韧性，保护生态系统；生物多样性修复保护和合理利用；自然文化遗产保护与合理利用等）。

（三）区域治理。可持续城市发展；落后街区改造；历史街区更新；城乡发展和生态城建设；公共交通建设和管理；工业废弃地改造等。

三、贷款条件

法国开发署贷款偿还期一般为12-20年，其中包含4-6年左右的宽限期。贷款币种为欧元，贷款利率每半年更新，分浮动利率和固定利率，无先征费和管理费。浮动利率以6个月欧洲银行间欧元同业拆借利率（EURIBOR）为基础，另加固定利差构成。固定利率根据法方融资成本确定。