【领导讲话】李行副主任｜在首届中国清洁供热产业峰会上的讲话

在首届中国清洁供热产业峰会的讲话

国家节能中心副主任  李行

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们、朋友们：

大家上午好！

很高兴受邀参加由中国建筑节能协会清洁供热产业委员会主办的首届中国清洁供热产业峰会。推动清洁供热产业发展、提高清洁供热比例，降低供热产业能源消耗，提高能源利用效率是贯彻落实党的十九大精神，减少污染物排放，齐心协力打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战，推动生态文明建设，建设绿水青山美丽中国的重要抓手和务实举措。习近平总书记指出：推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天气能不能减少，是能源生产和消费革命的重要内容。一枝一叶总关情，清洁供热、北方地区冬季清洁供暖是重大民生工程、民心工程，推动清洁供热产业发展面临历史新机遇，正当其时。在此，我代表国家节能中心，对本次会议的召开表示衷心的祝贺！

随着人民生活水平的日益提高，近年来，冬季采暖需求逐步增大，采暖面积持续增加，带动着供热产业的能源消耗快速增长。据有关节能研究部门统计，2001-2016年，北方城镇建筑面积从50亿平方米增长到130亿平方米，增加了约1.6倍。2017年至2018年供热能源消费仍然保持增长态势。供热能源仍以燃煤为主，燃煤取暖面积约占总取暖面积的80%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占20%。取暖用煤年消耗约4 亿吨标煤，约占建筑部门总能耗的40%。可见，我国供热领域存在两个方面的问题，一是北方地区清洁取暖比例低，特别是部分地区冬季大量使用散烧煤，大气污染严重，雾霾天气频发，影响到了正常的生产生活。二是保障供暖的煤炭消耗绝对量大，特别是2亿吨主要是农村使用的散烧煤，能效低、污染大，迫切需要推进清洁供热。2017年6月，由四部委发布的《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，明确指出要开展北方地区冬季清洁取暖。同年12月，由十部委又发布了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》。在此基础上，北方各地纷纷发布了各自的清洁取暖实施方案，清洁取暖开始在整个北方地区快速推进，成为我国推进节能减排、保护生态环境、建设生态文明的重要举措。

目前，节能领域同样面临这样的“四难”问题，其中最突出的是先进清洁节能技术推广难、选择难、融资难、落地难的“四难”问题。我们必须看到，清洁供热产业也面临一些困难和问题，这不是清洁供热产业独有的问题。由于节能技术属于较为专业的技术领域，且涉及行业领域广泛，普遍存在信息不对称的情况，节能技术企业推广难，节能技术需求企业选择难，企业节能技改项目融资难、落地难。因此，需要政府、专业机构、金融机构、行业协会、企业和专家学者、宣传媒体等有关方面协同发力。政府层面，应当在原有政策资金支持基础上，在节能技术研发、首次使用、技术广泛应用等方面进一步加大支持力度，不断提升能效标准、倒逼企业加大节能技改力度；专业机构、行业协会应积极发挥引导、咨询和服务等作用，向行业企业推介先进实用节能技术，为企业节能技改提供相应的选择使用专业化服务；金融机构应积极贯彻党中央和国务院有关降低融资成本、落实中小企业、民营企业等支持政策，对中小节能技术企业给予更多的融资支持；节能技术企业要紧紧围绕国家发展需要，积极拓展市场、迎难而上，不断提高市场竞争力；宣传媒体应对先进实用节能技术推广给予积极的报道推介，等等。总之，解决节能技术推广难、选择难、融资难、落地难等突出问题，政府需要从规划、政策、标准、资金等顶层制度上发力，比如在节能法相关规定的落实，招投标、政府采购等制度的完善等方面采取更加有力的措施；其他各有关方面应发挥各自优势、履行好各自职责，共同发力，为节能技术的推广应用创造更加有利的环境。

国家节能中心自成立以来，节能技术推广包括清洁供热技术推广是一项重要的职责。按照国家发展改革委党组工作部署，紧扣推动高质量发展，大力推进构建市场导向的绿色技术创新体系和推广服务体系。目前，我们开展的工作包括：编制国家重点节能技术推广目录、重点节能技术应用典型案例评选和推广、重点节能技术改造及服务供需对接会、节能诊断与综合节能服务等，在业内产生了广泛影响，受到了各个相关方的好评和支持，其中，清洁供热产业委员会就是我们的技术支撑单位。

高举中国社会主义特色伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应世界大势，实现永续发展，创建一个绿色、和谐的美好家园，是我们共同的义务和职责。清洁供热产业委员会作为中国清洁供热行业协会组织，举办了一次务实的大会。希望清洁供热产业委员会能够发挥专业机构特长、履行好职责，加强重点领域的推进：一是要加强清洁供热领域节能技术和产业发展的研究，为政府制定完善相关法律法规、政策标准、制度机制等提供相应的支撑；二是要整合各方面资源，按照市场导向的原则，推动建立可持续的清洁供热产业发展和服务机制；三是要努力发挥自身优势，积极推动金融资本与清洁供热技术的对接，一方面向金融机构推介有市场潜力、先进实用的技术；另一方面协调做好项目企业融资服务，促进更多清洁供热项目落地实施。

同志们，朋友们！夺取中国特色社会主义伟大胜利，建设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，我们一定要按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观、坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美好中国，讲好中国故事。

最后，祝本次会议圆满成功。谢谢大家！

2019年5月29日