生态环境部9月例行发布会：今年秋冬季攻坚行动方案有变化

2019年9月20日，生态环境部举行9月例行新闻发布会。会上生态环境部新闻发言人刘友宾就记者提问今年秋冬季攻坚行动方案的变化等问题作出了回答。

刘友宾称：在社会方方面面的共同努力下，我国大气环境质量整体上呈现出稳中向好、持续改善的态势。同时我们也应该看到，重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻，已经成为影响我国大气环境质量的主要矛盾和突出短板。

近年来，为了有效应对秋冬季期间的重污染天气，切实改善秋冬季大气环境质量，让人民群众享受更多蓝天，呼吸更多清洁空气，我部联合有关部门和地方，开展了秋冬季大气污染防治攻坚行动。在这几年的实践中，我们积累了应对秋冬季大气污染的有效经验和做法，也取得了明显成效。

今年秋冬季，我们将继续按照打赢蓝天保卫战三年行动计划的有关要求，联合有关部门和地方开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。攻坚行动总体的思路是继承过去一些行之有效的经验和做法，聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对重污染天气，强调标本兼治、综合施策，同时强化组织保障，严格监督执法，确保责任落实，有效改善秋冬季空气质量。

2019-2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标，是按照巩固成果、稳中求进的总要求科学设定的，充分考虑延续性、公平性与可达性。一是考虑上个秋冬季PM2.5浓度值，浓度值高的目标相应高。二是考虑过去两个秋冬季累计下降幅度，降幅小的目标相应高。三是对于去年PM2.5年均浓度达标的城市进行豁免，不设置空气质量改善目标；对秋冬季PM2.5浓度较低的城市，要求其巩固成果。

与去年相比，攻坚行动措施的主要变化体现在以下几方面：

一是更加强调依法依规。坚决反对“一刀切”，方案中，强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规。最近个别自媒体把秋冬季攻坚行动和停产停工划等号，这是不符合实际的。

二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理，有效应对重污染天气。各地根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业分类分级管控，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。

三是更加注重因地制宜。分类施策，推动工业企业深度治理，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，科学确定治理方案。

目前，《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见，待攻坚行动方案正式印发后，我部将向媒体朋友通报，同时指导重点区域各城市依法治污、精准治污、科学治污，做好重污染天气应对工作。

原文链接：生态环境部2019年9月例行新闻发布会实录