疫情当头 北方地区清洁供热运行情况如何？

2020年2月23日，国务院召开应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制新闻发布会，就目前能源供应等问题作介绍及回应，国家能源局电力司司长黄学农表示：目前，北方地区清洁取暖总体运行平稳。这是疫情发生以来国家首次公开通报北方清洁取暖问题。

2020年为北方地区清洁取暖五年规划的关键之年，也是第一批试点城市获中央补贴的最后一年，多数地区将在今年完成全域清洁取暖、农村地区无煤化等的目标。受疫情影响，很多企业停工停产，北方地区清洁取暖的推进工作以及人民群众的取暖问题不禁成为众多人的担心之事，此次国家能源局的公开表态称北方地区清洁取暖总体运行平稳，并表示下一步将深入落实“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的原则，进一步完善预案，及时解决供暖方面出现的问题，确保人民群众温暖过冬，无疑是给供热人及老百姓一颗定心丸。

北方地区清洁取暖的推进，重点在于能源的供应，针对这个问题，国家多手段保障气、煤、电、热的供应，保障人民群众温暖过冬

煤电油气总体充足

国家发改委有关负责人表示，当前全国煤电油气供应总体是充足的。全国大部分煤炭、炼油企业已经基本复工复产，电力、油气开采企业都保持连续生产作业，铁路运输企业优先运输煤炭等重点物资，煤电油气供应总体充足。到2月20日，全国统调电厂存煤可用27天，秦皇岛港存煤535万吨，都处于较高水平。2月上中旬，全国日均发用电量143亿千瓦时，最大负荷约6.9亿千瓦，发电装机充足，电煤供应稳定，完全能够保障疫情防控和复工复产需要。

成品油供应总体是平稳有序的，库存处于高位。2月21日库存超过2110万吨，日均天然气用量比春节前下降25%左右，总体上也是宽松的。天然气主要供应企业LNG罐存处在高位，储气库可动用的储气是充足的。下一步，随着各地有序复工复产，煤电油气需求将逐步回升。国家发展改革委将继续密切关注煤电油气供需形势的变化，加强产运需衔接，优化运行调节，及时解决出现的困难和问题。

重点煤省，能复尽复

国家能源局煤炭司负责人表示，对于煤炭供应要加强分类指导。这里有三种情况：

山西、内蒙、陕西这样的产煤大省，产煤比重接近全国的70%，是煤炭供应的基本盘，这些地区重点强化目标管理，可以确保复产保供的大头落地。

对于一些地方复工复产比较慢，而且当地用煤库存水平比较低的地方要更加细化，要求分矿，把顺序排一排、底子摸一摸，总得来讲要加快复产。

对于央企的要求高一点，这个时期要求他们发挥好中央企业“国家队”的骨干作用，要求能复尽复。目前为止，山西、内蒙古、陕西三个重点产煤省已完成阶段性目标。中央企业所属煤矿的产能复产率超过95%，和往年情况基本一样。

降低企业用能成本

降低企业用电成本：阶段性的降低企业用电价格。明确除高耗能行业的用户外，现行的一般工商业电价、大工业电价的用户都涉及。电网企业在计收电费的时候，统一对这些电力用户按照原有到户电价水平的95%进行电费结算，简单讲就是电费降5%。此政策执行期为2月1日至6月30日。

实施支持性的“两部制”电价政策。对重点的“两部制”的电力用户，容（需）量电费进行减免。此政策是2月7日出台，明确执行期至6月30日。“两部制”政策涉及范围广，力度大，涉及金额达到590亿元。除此之外，2020年1月1日，深化燃煤发电价格形成机制改革已经实施，更多的工商业企业可以进入市场进行交易，在一定程度上也能降低企业的用电成本。

降低企业用气成本：提前实行天然气淡季价格政策，降低价格。一是对执行政府指导价的非居民用气，上游供气企业在基准门站价格基础上适当降低，价格已经放开的，鼓励上游供气企业和下游用气企业协商降低价格。二是对化肥等涉及农业生产且受疫情影响大的行业，用气给予更优惠价格。三是要求地方要及时降低非居民用气的终端销售价格。即把门站价格降价的空间及时、足额传导到终端用户，保证政策的落实。同时鼓励各地通过加强本省的管道运输和配气价格监管等方式进一步挖掘降价空间，降低终端用户天然气价格。

及时下调国内成品油价格：按照成品油价格机制规定，国内的汽油和柴油价格与国际原油价格是接轨的，根据国际油价的变动，每10个工作日调整一次。近期根据国际油价的变化，2月4日和2月18日已经两次下调国内成品油价格。汽油每吨累计下调835元，柴油每吨累计下调805元。

加强监测预警与协调

一是加强监测预警。建立天然气保供的日调度机制、北方地区清洁取暖情况旬报机制，及时协调解决清洁取暖工作中出现的问题。疫情防控期间，我们进一步加强与地方的沟通，全程跟踪北方地区的天气变化，及时分析清洁取暖的运行态势，预测预警苗头性、倾向性问题，特别是督促各省区市进一步加强对医院、医疗用品生产企业等防疫重点单位的供暖保障，全力保障能源供应，严守安全取暖底线。

二是针对采暖季一些地区群众反映的问题，我们开展专题研究，深入分析农村地区的清洁取暖问题，围绕降成本、稳政策、改作风，提出针对性的解决措施。