产业报告2019丨融资篇：一、银行贷款之银行贷款在清洁供热产业应用的可行性

第六篇 融资篇

清洁供热产业，国家出台了多项煤改清洁能源的支持政策，一个清洁供热产业大市场呼之欲出。促进清洁供热产业绿色发展和高质量发展离不开资金支持。本篇以清洁供热产业投融资工具为核心，阐述银行贷款、融资租赁、绿色债券、资产证券化、政府和社会资本合作等融资方式的可行性和具体应用，从而为未来清洁供热产业资金需求提供支撑。

一、银行贷款

银行贷款，是银行根据国家政策以一定利率将资金贷放给需要者，并约定期限归还的经济行为。借款人一般被要求向银行提供担保、抵押。银行贷款是企业融资中最普遍的传统融资方式。清洁供热贷款是银行向符合条件的清洁供热企业发放的，以供热企业资产、收益权等为质押的一种贷款。

1．银行贷款在清洁供热产业应用的可行性

银行贷款是清洁供热企业间接融资的形式。银行在清洁供热产业融资中主要起到两个作用：一是执行国家有关政策，为清洁供热项目提供优惠贷款；二是根据效益原则，对经济效益好的清洁供热企业提供商业性贷款。随着我国金融体制特别是投融资体制的完善，银行在清洁供热产业融资中的作用会越来越大。一方面，多数清洁供热融资行为与银行有关，银行应做好服务；另一方面，作为经济实体，银行本身具有融资和投资服务功能。因此，应充分发挥银行在清洁供热产业发展中的作用。

根据银行运营性质的不同，银行可分为政策性银行和商业性银行，在清洁供热产业融资中的作用是不同的。政策性银行侧重于落实政府制定的清洁供热发展政策，安排政策性贷款和一些优惠贷款等。如国家开发银行在推动清洁供热产业融资过程中，融合自身融资优势与政府组织优势，形成系统优势进行市场建设，弥补清洁供热市场缺陷与体制缺损。

商业性银行主要投资盈利性的清洁供热项目。但就目前而言，商业性银行在清洁供热发展融资中的作用非常有限，主要有以下两个原因：一是项目投资规模决定商业银行无法重视清洁供热项目。商业银行的资金投放具有明显的规模效益，清洁供热项目的整体投资规模相对较小，导致商业银行的投资积极性较弱；二是清洁供热项目效益难以预测。我国清洁供热产业目前属于幼稚产业，清洁供热产业风险大、产品市场份额小，无法保证投资者得到基本的、稳定的投资收益回报，严重影响了商业性银行投资的积极性。