热价调整丨2025年全国各地供热价格调整汇总
在能源结构转型与“双碳”目标深入推进的宏观背景下，我国供热行业正经历着一场深刻的变革。作为行业发展的风向标，供热价格调整政策直接反映了各地在保障民生、纾解企业压力、推动清洁转型之间的审慎平衡。清洁供热产业委员会（CHIC）通过对2025年度全国各省、自治区、直辖市官方政策的系统梳理与分析，发现本年度政策呈现“总体稳定、局部调整、精细管理、清洁导向”的鲜明特征。
总体来看，全国绝大多数主要城市的基础热价保持稳定，体现了政策的连续性和民生优先的考量。然而，在省、市乃至县级层面，基于本地燃料成本、企业经营状况及供热结构升级的需要，更具针对性的调整正在发生。这些调整不仅限于价格本身的浮动，更广泛涉及计费方式改革（如推动按热计量收费）、针对特定用户群体（如非居民、清洁取暖用户）的差异化定价，以及对供热服务质量提出更高法定要求的系统性升级。
CHIC注意到，政策脉络清晰地指向两个核心：一是通过建立更科学、灵活的价格机制，疏导成本压力，保障行业可持续运营；二是通过电价气价优惠、运行补贴等直接激励，持续引导并扩大清洁供热方式的应用规模。本报告旨在为行业同仁、相关政策制定者及研究者提供一份全面、客观的年度政策概览，共同洞察趋势，把握机遇，推动中国清洁供热产业的高质量发展。
目录
1.2025年12月17日，《关于印发天津市供热采暖收费管理办法的通知》（天津市）
2.2025年12月10日，《关于完善居民电采暖用户执行峰谷分时电价政策有关事项的通知》（辽宁省）
3.2025年10月27日，《关于完善市城区集中供热价格政策的通知》（山东省聊城市）
4.2025年10月18日，《关于调整成安县城区集中供热价格的通知》（河北省邯郸市）
5.2025年10月16日，《关于天津市2025-2026采暖期居民冬季清洁取暖有关运行政策的通知》（天津市）
6.2025年10月9日，《关于调整静宁县城区供热价格的通知》（甘肃省平凉市）
7.2025年9月30日，《关于调整主城区非居民供热价格的通知》（河北省衡水市）
8.2025年9月30日，《沂南县城区延长集中供热天数和调整供热价格的通知》（山东省临沂市）
9.2025年9月26日，《关于调整城镇供热价格的通知》（黑龙江省哈尔滨市、尚志市）
10.2025年9月24日，《关于调整加格达奇区供热价格的批复》（黑龙江省大兴安岭地区、加格达奇区）
11.2025年9月24日，《潞城区关于集中供热价格调整的通知》（山西省长治市）
12.2025年9月22日，《临潭县城区集中供热价格调整公告》（甘肃省甘南藏族自治州）
13.2025年8月5日，《关于涿州市冬季供热价格的通知》（河北省保定市、涿州市）
14.2025年7月24日，《2025-2026年度热费收取公告》（内蒙古自治区乌兰察布市、丰镇市）
15.2025年7月21日，《关于调整尉犁县城镇集中供热价格的通知》（新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州）
16.2025年6月13日，《关于调整扎赉诺尔区非居民供热价格的通知》（内蒙古自治区呼伦贝尔市）
17.2025年6月3日，《关于调整济源市集中供热价格的通知》（河南省济源市）
18.2025年5月25日，《关于调整疏勒县城镇供热价格标准的通知》（新疆维吾尔自治区喀什地区）
19.2025年5月9日，《关于调整我市中心城区非居民集中供热价格的通知》（山东省临沂市）
20.2025年1月21日，《关于进一步优化分时电价政策的通知》（吉林省）
21.2024年9月20日，《大同市平城、云冈区供热价格调整方案社会稳定风险评估公示》（山西省大同市）
天津市
2025年12月17日，天津市城市管理委《关于印发天津市供热采暖收费管理办法的通知》。它详细规定了供热计费面积的计算方法（如阳台、阁楼、超高部位等）、缴费截止日期（当年12月31日前）以及逾期违约金计算方式（日违约金最高不超过采暖费的1‰）等。虽然不直接调整单价，但明确了费用核算规则。
原文链接：
https://csgl.tj.gov.cn/zwgk_57/xzcwj/CGWWJ/202512/t20251222_7203792.html
2025年10月16日，天津市财政局发布《关于天津市2025-2026采暖期居民冬季清洁取暖有关运行政策的通知》。“煤改电”“煤改气”运行补贴2025-2026采暖期，天津市继续对农村“煤改清洁能源”用户执行专项运行政策，核心是“补贴”而非“调价”：“煤改电”：采暖期执行低谷电价（0.3元/千瓦时），并给予0.2元/千瓦时的补贴，每户最高补贴8000千瓦时。“煤改气”：采暖期执行采暖用气价格，并给予1.2元/立方米的补贴，每户最高补贴1000立方米。
原文链接：
https://fzgg.tj.gov.cn/zwgk_47325/zcfg_47338/zcwjx/fgwj/202510/t20251024_7162404.html
黑龙江省
尚志市
2025年9月26日，尚志市人民政府《关于调整城镇供热价格的通知》。城镇居民供热价格由现行28元/平方米调至30元/平方米；非居民供热价格由现行34元/平方米调至36元/平方米。
原文链接：
http://www.shangzhi.gov.cn/szsrmzf/c100381/202509/c01_1081619.shtml
大兴安岭加格达奇区
2025年9月24日，大兴安岭地区行署《关于调整加格达奇区供热价格的批复》。居民用户按照建筑面积减去冷阳台面积计费，供热价格39元/平方米，保持不变。非居民用户按照建筑面积计费，供热价格由65元/平方米调整至72元/平方米。
原文链接：
https://chat.deepseek.com/a/chat/s/86ea3e1f-0b65-442d-b870-84c78e9c4b46
吉林省
2025年1月21日，吉林省发展改革委《关于进一步优化分时电价政策的通知》。工商业电采暖用户采暖期用电（含蓄热式电采暖用户和用电容量在100千伏安及以上的其他形式电采暖用户），高峰时段、平时段执行相应电压等级的输配电价，低谷时段输配电价按平时段输配电价的50%执行。
分户式居民电采暖用户采暖期用电，平时段电价0.4250元/千瓦时，高峰时段电价0.5750元/千瓦时，低谷时段电价0.3250元/千瓦时。2025年度采暖期起，执行固定价格0.4250元/千瓦时，可选择申请执行分时电价，在采暖期每月15日前向电网企业申请执行分时电价或由分时电价变更为固定价格，次月1日起执行。
执行居民电价的非居民蓄热式电采暖用户，在居民合表价的基础上执行分时电价政策，高峰和低谷时段用电价格在居民合表价基础上分别上下浮动55%。
原文链接：
https://jldrc.jl.gov.cn/zcfb/zcfg/202501/t20250121_9037297.html
辽宁省
2025年12月10日，辽宁省发展改革委发布《关于完善居民电采暖用户执行峰谷分时电价政策有关事项的通知》。三种计费套餐，用户自愿选。一是采暖用电量不超过3500千瓦时，谷段电价打5折，即不满1千伏电压等级用户峰、谷时段到户电价分别为0.52元/千瓦时、0.26元/千瓦时；超过3500千瓦时后，后续采暖期执行居民合表电价，即不满1千伏电压等级电价为0.52元/千瓦时，主要适合采暖用电量较小，可集中在谷段用电的用户。二是延续2018年政策，不设采暖电量上限，不满1千伏电压等级用户峰时段0.52元/千瓦时，谷时段0.4元/千瓦时，主要适合用电量较大，可调整峰谷用电的用户。三是不设采暖电量上限，统一按0.46元/千瓦时计费，主要适合全天采暖用电均衡，不可调节峰谷时段的用户。
原文链接：
https://fgw.shenyang.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/zcjd/202512/t20251219_4956619.html
河北省
衡水市
2025年9月30日，衡水市发展改革委发布《关于调整主城区(桃城区、衡水高新区、滨湖新区)非居民供热价格的通知》。其中提到，非居民用户：按照衡发改能价〔2025〕449 号文件新规，主城区（桃城区、衡水高新区、滨湖新区）非居民用户（包括工商业、学校、行政事业单位等）供热价格由27.9元/平方米调整为30.5元/平方米，主城区非居民计量供热价格进行同步调整，基本热价由8.37元/平方米调整为9.15元/平方米，计量热价由0.217元/平方米调整为0.237元/千瓦时。居民用户供热价格不变：19元/平方米。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/mH53kraWeMyY3I-fZhi12w
成安县
2025年10月18日，成安县人民政府发布《关于调整成安县城区集中供热价格的通知》。居民供热价格每采暖季由16.8元/m2（按建筑面积90%收取，折合价款为15.12元/m2）调整为每采暖季18.67元/m2（按建筑面积90%收取，折合价款为16.803元/m2）;非居民每采暖季由31元/m2调整为每采暖季35元/m2。空气能、地源热泵等其他集中供热参照此标准执行。
原文链接：
http://www.chengan.gov.cn/main/viewDetail.jsp?newsid=132723&subjectid=9052
涿州市
2025年8月5日，涿州市发改委、涿州市人民政府发布《关于涿州市冬季供热价格的通知》。其中提到，居民用热价格:由18元/m2调整至19.5元/m2(按建筑面积计收),如按建筑面积的90%计收,价格为21.67元/m2。(二)非居民用热价格:由23.00元/m2调整至28.00元/m2(按建筑面积计收),如按建筑面积90%计收，价格为31.11元/m2。
原文链接：
https://www.zhuozhou.gov.cn/zzgxportal/inforcontent_new.jsp?contentsid=1754145480001&title=%25E6%25B6%25BF%25E5%25B7%259E%25E5%25B8%2582%25E5%258F%2591%25E5%25B1%2595%25E5%2592%258C%25E6%2594%25B9%25E9%259D%25A9%25E5%25B1%2580%2520%2520%25E5%2585%25B3%25E4%25BA%258E%25E6%2588%2591%25E5%25B8%2582%25E5%2586%25AC%25E5%25AD%25A3%25E4%25BE%259B%25E7%2583%25AD%25E4%25BB%25B7%25E6%25A0%25BC%25E7%259A%2584%25E9%2580%259A%25E7%259F%25A5&createtime=2025-08-06&sessionid=
山西省
长治市潞城区
2025年9月24日，长治市发展和改革委员会发布《潞城区关于集中供热价格调整的通知》。其中提到，潞城区居民供热价格由3元/㎡•月调整到3.3元/㎡•月；非居民供热价格由6元/㎡•月调整到7.2元/㎡•月。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/PdKV2ErfhBDpB2wUhOs8PA
大同市
2024年9月20日，大同市发展改革委发布《大同市平城、云冈区供热价格调整方案社会稳定风险评估公示》。居民热价按建筑面积将由3．52元/月·平方米增加至4．07元/月·平方米，公建热价按建筑面积将由6．30元/月·平方米增加至6．85元/月·平方米，经营性热价按建筑面积将由7．00元/月·平方米增加至7．55元/月·平方米。
原文链接：
https://www.dt.gov.cn/dtszf/jyjbmdth/202410/ef246cf697074afdb19801a8b3076ba3.shtml
山东省
聊城市
2025年10月27日，聊城市发展改革委发布《关于完善市城区集中供热价格政策的通知》。居民终端用户取暖用热价格。按面积计费供热价格调整为22元/建筑平方米。两部制供热价格由基本热价和计量热价两部分组成，基本热价调整为6.6元/建筑平方米，计量热价为0.12元/千瓦时。
原文链接：
http://www.lckfq.gov.cn/site_lcskfqsdlchrrlyxzrgsb/channel_lq_lcskfqsdlchrrlyxzrgsb_93e/doc_68fec22dfcebf9726ae3ac54.html
沂源县
2025年9月30日，沂源县发展改革局发布《沂南县城区延长集中供热天数和调整供热价格的通知》。供热价格由22元/平方米调整为23元/平方米，每平方米增长1元，但由于供热时长延长，综合测算，平均价格实际下降，看似价格上涨，实际并未增加居民经济压力。供热天数由110天延长至130天。开始时间由每年11月20日提前至11月10日，结束时间由次年3月10日延迟至3月20日。
原文链接：
http://www.yinan.gov.cn/info/8905/169229.htm
临沂市
2025年5月9日，临沂市发展改革委发布《关于调整我市中心城区非居民集中供热价格的通知》。非居民供热价格调整为36.5元/平方米（按房产证建筑面积）；实行两部制热价的，基本热价调整为10.95元/平方米，计量热价调整为0.233元/千瓦时（64.78元/吉焦）。
原文链接：
http://lyjs.linyi.gov.cn/info/1758/76764.htm
河南省
济源市
2025年6月3日，济源市发展改革局、统计局、住建局发布《关于调整济源市集中供热价格的通知》。热力出厂价格调整为131元/吨。按流量计费：居民销售价格调整为52元/吉焦；非居民销售价格调整为64.5元/吉焦。
原文链接：
https://fgw.jiyuan.gov.cn/14186/17305/17320/t979778.html
甘肃省
临潭县
2025年9月22日，临潭县人民政府发布《临潭县城区集中供热价格调整公告》。调整后的城区集中供热价格：第一类：居民住宅用户由3.5元/月/㎡调整为4.65元/月/㎡;第二类：教育卫生医疗单位用户6.06元/月/㎡;第三类：机关事业单位用户每7.66元/月/㎡;第四类：商业用户8.17元/月/㎡。报停用户基本热费按一个供热期全部供热费的30%收取。
原文链接：
http://www.lintan.gov.cn/info/1002/36093.htm
静宁县
2025年10月9日，静宁县发改局发布《关于调整静宁县城区供热价格的通知》。居民由4.0元/㎡·月（按建筑面积减楼梯面积计收）调整为4.0元/㎡･月（按建筑面积计收）。非居民由5.2元/㎡·月（按建筑面积减楼梯面积计收）调整为5.4元/㎡·月（按建筑面积计收）。终端用户供热价格按实际供热月份计收。
原文链接：
https://www.gsjn.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/qtfdxx/zcjd/bmjd/art/2025/art_541983eea4f249428fbbecd8760a8072.html
新疆维吾尔自治区
疏勒县
2025年5月25日，疏勒县发展改革委发布《关于调整疏勒县城镇供热价格标准的通知》。居民供热价格：由20.00元/平方米调整至21.00元/平方米，涨幅5%；非居民供热价格：由22.00元/平方米调整至23.00元/平方米，涨幅4.5%。
原文链接：
http://www.shule.gov.cn/slx/zfwj/202511/1a172e3bc3134dfcaa2896b8eaa0bd4e.shtml
尉犁县
2025年7月21日，尉犁县住建局发布《关于调整尉犁县城镇集中供热价格的通知》。尉犁县居民集中供热价格由现行的19元/平方米调整至20.5元/平方米（含税、按建筑面积）
非居民集中供热价格由19.5元/平方米调整至21.5元/平方米（含税、按建筑面积）。
原文链接：
https://www.yuli.gov.cn/xjylx/ggxxgk/202507/1962e7e7d5b94d7a87a3edc6b349a60e.shtml
内蒙自治区
乌兰察布市丰镇市
2025年7月24日，乌兰察布市人民政府发布《2025-2026年度热费收取公告》。居民供热价格由现行4.2元/㎡·月调整为4.32元/㎡·月；非居民供热价格由现行行政事业单位5元/㎡·月和营业性企业及单位5.8元/㎡·月调整为5.2元/㎡·月和6元/㎡·月。
原文链接：
http://res.wulanchabu.gov.cn/sqnggfwqyxx/1855365.html
扎赉诺尔区
2025年6月13日，扎赉诺尔区发展改革委发布《关于调整扎赉诺尔区非居民供热价格的通知》。扎赉诺尔区非居民供热价格由现行5.05元/平方米·月调整至5.48元/平方米·月，采暖期为当年10月1日至次年4月30日。采暖延长期（当年9月20日至9月30日，次年5月1日至5月10日）减半征收。
原文链接：
http://www.zhalainuoer.gov.cn/News/show/1350894.html
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