深化供热改革交流座谈会在辽宁沈阳成功举办

今年是“十五五”开局之年。2026年《政府工作报告》及国家“十五五”规划纲要明确要求：加快热力系统绿色低碳转型，有序推进供热计量改造和按热量收费，深化城镇供热价格改革。

2026年4月21日，由清洁供热产业委员会（CHIC）联合国家发展和改革委员会价格成本和认证中心（以下简称“价格中心”）共同主办的“深化供热改革交流座谈会”在沈阳顺利举行。作为继北京、济南、洛阳之后的第四场系列专题会议，本次活动走进辽宁沈阳，旨在将智慧供热与供热计量改革的实践经验与北方地区尤其是辽宁供热发展的实际需求紧密结合，凝聚政府、行业、企业多方力量，共同推动供热行业向绿色化、低碳化、智能化、电气化方向深度转型。价格中心主任卢延纯、电热价格成本处处长秦绪龙，辽宁省发展改革委副主任母久深、二级巡视员张树华、成本调查监审局局长刘效松，辽宁省住建厅公用处副处长赵志南，沈阳市发展改革委价格收费处处长王全武，沈阳市房产局供热部部长王洪彬等领导专家出席会议。CHIC专家委员会主任綦升辉、执行主任周春、主任助理陈奔、副秘书长孙小宇参加会议。承德热力、洛阳热力、海南智彗、行通数科、杭州云谷科技，滨州热力等代表企业在会上做经验分享。华顺热力、鞍山供热、抚顺热力、华兴热电、大唐葫芦岛热力等辽宁省内重点供热单位的五十余位代表齐聚一堂，围绕供热体制机制优化、供热计量改革、供热价格改革及智慧供热发展等核心议题展开务实交流。座谈会由CHIC执行主任周春主持。

会议伊始，辽宁省发展改革委副主任母久深与价格中心主任卢延纯分别发言。副主任母久深对全国供热同仁的到来表示热烈欢迎，并强调，辽宁省始终聚焦清洁能源强省建设，调整用能结构、提升民生用能品质，在供热领域，辽宁作为供热大省，正积极探索符合区域特点的供热改革路径，期待通过此次交流汲取先进经验，加快省内供热系统的数字化与低碳化升级。价格中心主任卢延纯指出，供热领域作为重要的城市基础公共服务，其改革进程相较水电气等行业仍显滞后，在“双碳”目标引领下，深化供热计量改革是实现行业从半福利体制迈向市场化运行的关键一步。发展智慧供热、推进供热计量改革，不再是“要不要做”的选择题，而是“必须做成、必须做好”的新时代必答题。当前的工作重心在于通过科学的成本监审与价格机制设计，寻找各方利益的平衡点，既要保障民生供热稳定，也要激发企业提质增效的内生动力。

在经验介绍环节，七位来自行业协会及全国先进供热企业的代表依次发言，分享各自在智慧供热、供热计量及精细化管理方面的实践成果与思考。CHIC副秘书长孙小宇首先系统梳理了清洁供热产业自2017年以来的发展脉络，并结合CHIC与价格中心联合编著的《百问百答》一书，介绍了供热改革进展的情况。随后，承德热力总经济师潘宝利分享了企业在长期计量收费实践中关于热价构成与用户行为引导的宝贵经验；洛阳热力副总经理刘胜利结合洛阳智慧供热5.0版本的运行成效，介绍了如何通过“源—网—站—户”全链条数据联动实现综合能耗降幅及显著的用户退费成效；行通数科董事长李明甲阐述了传统热电企业通过数字化运营重塑生产关系的转型心得；杭州云谷科技董事长丁云围绕平衡热量表与人工智能算法，探讨了低成本实现户端精准调控的技术路径；滨州热力副总经理曹振东则聚焦客户服务与智慧供热的深度融合，强调了交互性体验在改革推广中的重要性；海南智彗总经理包伟从节能服务商视角，展示了精细化调控技术在降低热耗中的关键作用。

座谈交流环节气氛热烈，与会代表聚焦东北地区供热改革的实际痛点展开自由讨论。华顺热力总经理夏秀玲、本溪衡泽热力总经理赵刚以及大唐葫芦岛热力副总经理郭景瑞等企业代表分别结合各自区域的实际运行情况，提出了在推行供热计量过程中面临的技术适配、资金投入、系统建设等方面的现实挑战。大家一致认为，辽宁作为严寒地区供热需求大省，推进改革既要借鉴洛阳、承德等先进地区的成熟方案，更需因地制宜，构建符合本地气候特征与建筑特点的精细化智慧供热体系。

会议最后，CHIC专家委员会主任綦升辉与价格中心电热价格成本处处长秦绪龙总结发言。綦升辉主任表示，CHIC将持续发挥“政府助手、企业帮手、行业推手”的桥梁作用，推动政策、技术与市场的高效协同，助力供热行业在“双碳”目标下实现高质量、可持续发展。秦绪龙处长强调，沈阳行的交流充分反映出供热改革的迫切与机遇，企业作为改革主体不仅需要技术创新的硬实力，更需要政策机制的精准护航和协同发力。未来价格中心将继续携手CHIC，通过系列座谈会这一常态化活动，将地方诉求与顶层设计更紧密地结合起来。本次沈阳行不仅深化了政企协三方的互信共识，更为东北地区供热改革带来新视角与新动能。